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特朗普的对外博弈手法,最令人震撼,也最令传统政治精英无所适从的特点在于:他敢于不顾一切地动手,且彻底摒弃传统大国外交的繁文缛节。在传统建制派看来,一项重大外交决策或制裁的出台,必须经过智库的冗长论证、跨部门的深思熟虑、盟友间的多方咨询,甚至要瞻前顾后地考量道义制高点与国际法上的合法性。然而,特朗普的决策逻辑带有强烈单边主义和唯我独尊的色彩,行动法则极为简约:只要在双边关系的静态评估中,估量自身的硬实力远胜于对方,便会毫不犹豫地发动突袭式打击。
毋庸讳言,曾运行大半个世纪的自由主义国际秩序,其内核依然是美国一家独大的霸权体系。然而,这种霸权算是建立在多边主义机制、国际法框架以及布雷顿森林体系之上的“制度性霸权”。在那个时代,体系内各国普遍敬畏甚至惧怕美国的实力,但美国作为体系的创立者和领导者,愿意承担一定的“帝国护持成本”。它通过提供公共产品——自由贸易的规则、全球航行自由的保障以及多边纠纷解决机制——来换取其他国家的顺从。体系框架内,即便是霸权国家,行为在一定程度上也受到多边规则的羁绊;中小国家虽然处于弱势,但多少能依据规则获得喘息与发展的空间,大国博弈亦披着一层“普世价值”的文明外衣。这个秩序当然既不完美又具有虚伪性,但却能赋予世界相对可预测的稳定。